2021年8月6日，南京财经大学经济学院“异乡客”暑期社会实践团队前往泰州，对于当地的就业政策进行实地调研。走访过程中，一位返乡就业者的经历吸引了团队成员的注意。郭先生家住泰兴，今年49岁，辗转过上海、镇江、常熟、张家港等多地，对于各地的公共服务水平都有一定程度的了解。今年2月，郭先生选择放弃在张家港一家服装企业的工作，回泰州本地发展。
1989年的中国，改革开放的春风已经吹了十年，市场经济还未开放，寻找靠得住的铁饭碗仍然是父辈心中根生蒂固的思想。那个年代走来的人，大多认为拥有一门可靠的技艺是谋生的必要手段，再加上家中有亲戚在镇江经营裁缝店，郭先生便这样踏上了学裁缝之路。在学习了一两年之后，他随着当时的热潮去上海发展。
（图 1 调查员在受访者家中进行采访 拍摄者：受访者的弟弟）
“上海当时的工资水平是高于全国平均水平的，记得当时的月薪在1500元左右，同时单位还会缴纳保险，公共服务的建设确实很先进。”回忆起往昔在外打拼的时光，郭先生也感叹很怀念自己年轻时候敢闯敢拼的劲头，近两年年纪大了，服装行业也始终不景气，人身上的锐气都被磨没了。
当时的中国，市场经济开放伊始，服装行业蒸蒸日上，郭先生很快就凭着精湛的技术和丰富的经验，成为了上海一家服装厂的管理层。然而，好景不长，随着用工成本的提高和激烈的行业竞争，这家服装厂逐渐被时代抛弃。当时的郭先生也曾想赶一次热潮，探索线上销售与线下生产相结合的形式，奈何无人看好这样的想法。在相继跳槽了几家服装企业之后，郭先生终于决定离开竞争激烈的上海，在周边城市探索工作机会。
谈起自己的跳槽经历，他不禁感叹，“我的前半生从未敢突破过服装行业的限制，换了许多份工作，却始终不愿接受这个行业竞争激烈、小型企业难以为继的现实状况，还是缺少些变通的思想。”
在谈起他生活过的那些城市的公共服务状况时，他说道，“一开始确实是上海这样的大都市建设得比较好，但是后来随着时代发展，像常熟、张家港这样的被辐射地区，也逐渐进行了公共服务建设的完善。出来打拼嘛，无非是希望工资高一些、福利好一些，国家在这方面的投入确实是实打实能够感受到的。”
2020年，郭先生的父母随着年龄增大，身体出了些问题，此时的他也已经48岁了。为了更好地照顾父母，他做了一个重大的决定——返乡工作。
“以前我们找工作，需要四处投简历、一家公司一家公司地跑。现在政府为我们搭建了就业平台，像我们泰兴当地的‘泰兴人才网’，还有‘智慧就业地图’，我当时通过这样的平台发布了简历，很快就有企业来联系我、提供面试机会。”
“我现在的工作岗位还是比较轻松的，福利不差，离家也近，照顾年迈的父母方便许多。再加上近两年家乡发展，社会保险领域做得很完善，是时候稳定下来了啊。”提起现在的这份工作，他笑着这样说。
在采访完郭先生后，“异乡客”暑期社会实践团队通过泰州政府门户网站，着重了解了泰州当地的就业保障和帮扶政策。为了鼓励和引导高校毕业生返乡就业，更大力度地支持灵活创新创业，江苏政府投资开发了孵化基地等创业载体，安排了一定比例的场地并免费向高校毕业生提供。与此同时，政府为高校毕业生开辟了“绿色通道”，落实税费减免、富民创业担保贷款、财政补贴等各项政策，计划遴选500个省级大学生优秀创业项目，每个项目给予10万元的无偿资助。各级政府将高校毕业生就业作为督查激励的重要内容，强化促进就业责任。
受疫情影响，去年以来，泰兴市有返乡就业意愿的人员增多。为方便求职者找工作，该市借助“泰兴人才网”等在线平台，举办“网上招聘月系列活动”，推广应用“智慧就业地图”，免费发布了3万多个就业岗位信息。截至目前，该市实现城镇新增就业近2万人，城镇登记失业率控制在1.76%以内，就业形势总体稳定并日趋向好。
（图2 泰兴人才网首页）
郭先生的经历，既是中国的七零后一代在时代变迁下努力奋斗的缩影，也再现了中国自改革开放以来，在公共服务领域不断建设与完善的轨迹——从最为发达的中心城市逐渐辐射到周边城市。在公共服务的建设中，各城市以民生为重，发布了多项稳就业、保就业政策，切实解决就业问题，吸引人才返乡工作，为城市的可持续发展提供了活力。
